La situazione delle comunità LGBT dei Balcani occidentali

Negli ultimi mesi si é registrata una evoluzione significativa nella strategia di stabilizzazione e associazione dei cosiddetti “Balcani Occidentali” all’Unione Europea. La Croazia ha completato il processo di adesione e, a partire dal 1º luglio 2013, si convertirà nel ventottesimo paese membro dell’Unione. E la Serbia, pur restando molto lontana da un eventuale ingresso in “Europa”, ha finalmente ottenuto lo status di Paese candidato dopo anni di attesa, complesse negoziazioni, dicktat e veti incrociati (l’ultimo, quello della Romania, che ha preteso rassicurazioni sui diritti della piccola minoranza Valacca presente in Serbia). Questo é un buon momento, quindi, per volgere lo sguardo alla situazione dei diritti umani, ed in particolare dei diritti LGBT, in quest’area del continente.

L’espressione “Balcani occidentali” é utilizzata comunemente dalle istituzioni europee per designare l’Albania e tutti i paesi dell’ex-Jugoslavia, ad eccezione della Slovenia (la Bosnia-Erzegovina, la Croazia, il Kosovo, la Macedonia, il Montenegro e la Serbia). In questo post lasceremo da parte la situazione della Croazia e ci concentreremo sul resto di questi paesi. La situazione delle comunità LGBT di questa zona resta precaria e difficile, pur a dispetto degli importanti cambiamenti che sono avvenuti negli ultimi anni.

In generale si può dire che la situazione, pur variando notevolmente da paese a paese, presenta nondimeno alcuni aspetti comuni significativi. Le relazioni omosessuali sono state depenalizzate ovunque (in Albania nel 1995; in Macedonia nel 1996; in Serbia nel 1994; in Bosnia-Erzegovina nel 1998) e, in una maggioranza almeno di questi stati, sono state approvate leggi contro le discriminazioni per motivo di orientamento sessuale e identità di genere. I governi mantengono, almeno formalmente,un atteggiamento aperto e positivo. L’adeguamento delle legislazioni nazionali in materia di protezione dei diritti delle minoranze é, del resto, un prerequisito necessario per l’apertura delle negoziazioni di adesione all’UE e a questo si deve poi sommare un altro fattore che gioca un ruolo importante: In alcuni di questi stati la lotta per i diritti civili è diventata sinonimo di modernizzazione e apertura all’occidente. I politici liberali ed europeisti che aspirano a guidare le proprie nazioni verso l’UE si vogliono in sintonia con le giovani generazioni “cool” urbane e cercano quindi di dimostrare la loro “modernità” dando un riconoscimento, sia pur generico, alle rivendicazioni delle persone LGBT (soprattutto quando le elezioni sono lontane e non si rischia di perdere voti).

Purtroppo, però, la realtà é più complessa di quello che potrebbe apparire a prima vista e non sempre (o raramente) i fatti seguono alle belle parole: non esiste alcun riconoscimento giuridico per le coppie e famiglie LGBT; l’applicazione delle leggi contro l’omofobia é lenta e laboriosa (é questo, per esempio, il caso del Montenegro e dell’Albania, dove l’associazione Pink Embassy/LGBT Pro Albania denuncia da tempo che la legge é restata lettera morta) e si scontra spesso con l’ostilità delle burocrazie statali e delle forze di sicurezza locali il cui comportamento é lungi dall’essere esemplare (e poco viene fatto per cambiare questa situazione). A questo si deve poi aggiungere che il progresso dei diritti civili si scontra con l’ostilità di una parte importante della popolazione (le ragioni di questa ostilità sono conosciute: peso della tradizione e della religione, struttura sociale patriarcale etc…). Una ostilità che é esacerbata dalla presenza di gruppi di estrema destra ultra-nazionalisti che attaccano le gay prides e propagano un’omofobia estremamente violenta e dall’azione dei gruppi religiosi locali che in tutta l’europa orientale (e non solo lì, del resto) svolgono un ruolo deleterio alimentando l’odio, benedicendo leggi anti-gay e decorando politici omofobi. Non é soprendente, quindi, che questi paesi occupino agli ultimi posti in Europa in materia di diritti LGBT secondo il “Rainbow Index” elaborato da ILGA-Europe: Nel 2011 questi stati ottennero tra -2 e +2 punti in una scala che va dal -4 dell’Ucraina al +12,5 del Regno Unito (-2 Macedonia; +1 Kosovo e Bosnia-Erzegovina; +2 Serbia, Albania e Montenegro).

Nel novembre del 2011 la sotto-commissione sui Diritti Umani del Parlamento Europeo organizzò una serie di udienze pubbliche sulla situazione dei Diritti Umani nei Balcani Occidentali. Tra coloro che furono chiamati a prendere la parola vi fu l’attivista LGBT Sanja Juras che, parlando a nome di ILGA-Europe (l’associazione paneuropea che difende i diritti degli omosessuali), presentò un interessante, e terribile, rapporto sui crimini d’odio, le discriminazioni e gli ostacoli alla libertà di associazione di cui sono vittime Gay, Lesbiche, Transessuali e Bisessuali. Nel suo discorso Juras chiese anche alle istituzioni europee di impegnarsi con più forza nella difesa dei diritti delle minoranze sessuali.

Vi sono però, come abbiamo detto, dei segnali positivi che meritano di essere sottolineati: é certo che, al di là delle motivazioni delle élites governanti, tanto i passi avanti fatti a livello legale, come l’assenza di una sistematica propaganda governativa omofoba sono elementi positivi che distinguono la situazione di queste nazioni da quella, ben peggiore, della Russia, della Bielorussia o dell’italia berlusconiana. L’elemento più importante é però probabilmente un altro: la strutturazione e lo sviluppo di movimenti gay molto ben organizzati come Pink Embassy/LGBT Pro in Albania, Labris o GSA in Serbia o LGBT Forum Progress in Montenegro. Questi gruppi fanno un lavoro straordinario in circostanze spesso molto difficili ed é soprattutto grazie a loro che c’è permesso sperare in un futuro migliore per le comunità LGBT dei Balcani occidentali.